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  • 轉發廈門市建設局關于《廈門市市級政府投資重點建設項目代建制管理暫行辦法》的政策解讀

    發文時間:[2016-08-19]  瀏覽次數: 2911

        為進一步規范我市市級政府投資重點建設項目代建制管理,我市出臺了《廈門市市級政府投資重點建設項目代建制管理暫行辦法》(廈府辦〔2015〕220號),于2015年11月25日正式施行。現對本辦法解釋如下:
        一是明確代建單位的法律地位界定為按照代建合同承擔對重點項目進行專業化管理,承擔投資、質量、安全、工期等管理責任。

        二是明確凡是全部使用市級預算內投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金或者雖未全部使用市級財政資金但市級財政資金占項目總投資的比例超過50%或者市級財政資金占項目總投資的比例雖在50%以下但市政府擁有項目建設、運營實際控制權的市重點項目都必須實行代建。只有業主單位能夠提供其具備自建能力證明并經市建設行政管理部門審批同意的項目,業主才能自建。

        三是明確市建設行政主管部門負責統一管理、監督、指導、協調本市建設項目的代建工作,市交通、港口、水利等部門按照國家和本辦法的規定,負責本行業代建項目的管理與監督。

        四是明確由行政或事業單位作為產權、使用或管理單位的,該行政或事業單位作為業主單位;未明確產權、使用或管理單位的可由市政府指定有關行政或事業單位作為業主單位。

        五是明確進入代建單位名錄庫單位方可承接重點項目代建任務,且代建單位原則上以市屬國有企業為主、區屬國有企業為輔(名錄庫具體規定由市建設行政主管部門制定);代建單位由項目業主單位通過市建設工程交易平臺在代建單位名錄庫中選擇;業主單位選擇代建單位原則上應采用招投標方式;但對搶險救災、安全保密等特殊項目,或我市稀缺專業及涉及名錄庫以外企業承接代建任務的項目,經業主單位申請、市建設行政管理部門審查并報市政府同意后,可采用其他方式確定代建單位。

        六是明確建設、交通、港口、水利、海洋等部門應當根據本辦法規定及各類型建設項目特點,制定房屋建設及市政建設項目、交通建設項目、港口建設項目、水利建設項目、海洋建設項目的標準代建合同,供代建項目當事人使用。

        七是明確除實行工程總承包的項目除外,其他代建項目的代建單位不得同時擔任勘察、設計、施工、材料設備供應等其中任何一項工作。

        八是明確項目業主單位規定了10個方面的職責,同時,賦予了業主單位申請更換不職稱代建工程項目負責人的權利;對代建單位也規定了12個方面的職責。

        九是明確代建費參照建設單位管理費標準確定,并明確各項目代建費根據代建項目性質、項目建設難易程度和責任分配等因素確定,同時,規定因代建項目性質、建設難易程度和責任分配等因素,需超過政府公布費率的,應由市財政部門審核,并規定業主單位原則上不得從代建費中提取管理費。

        十是明確市建設行政管理部門建立代建單位和代建從業人員信用檔案。對代建單位和項目負責人的代建資格、代建信譽、代建業績等進行統一考核,將代建單位和項目負責人的違法、違規或違約行為記入不良行為記錄;并規定對代建業績好的代建單位政府進行考核獎懲。也賦予市發改、財政和建設行政管理部門對代建費收取行為進行監管的職責,要求其加強檢查,打擊惡意低價收費等不正當競爭行為。

        十一是明確重點項目中的道路項目、社會類(科技、教育、文化、衛生、體育)項目分階段開展,前期工作由前期工作平臺單位負責開展,其中道路項目前期工作由市公路局、市政工程管理處負責,社會事業類項目前期工作(科技、教育、文化、衛生、體育)由廈門市工程咨詢中心負責。同時,由前期平臺工作單位配合項目業主單位開展項目建設階段代建單位的招投標工作。

     

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